财政部11月7日发布2025年上半年中国财政政策执行情况报告（下称报告），报告显示，2025年上半年中国经济展现强大活力和韧性，高质量发展取得新成效。财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好。
报告指出，2025年上半年，中国财政运行总体平稳，预算执行情况良好。2025年，中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，资金规模比2024年翻了一番。上半年，已累计预拨两批次超长期特别国债资金1620亿元，带动销售额超过1.6万亿元，推动社会消费品零售总额同比增长5%，高于2024年全年1.5个百分点。同时，2025年，中央财政共下达72.79亿元服务业发展资金，推动释放县域和农村消费潜力。在提振消费的同时，财政支持带动扩大有效投资。超长期特别国债4月份即启动发行，上半年已发行5550亿元。新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部下达地方，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，比2024年同期快11个百分点。上半年，中央财政安排交通运输领域重点项目资金和交通运输领域专项资金2955.24亿元，用于支持公路、水路交通基础设施建设。财政部还通过关税调控、出台税收优惠政策稳外贸稳外资。
在支持科技创新方面，2025年中央本级基础研究预算安排较上年增长12.1%。2025年安排中央引导地方科技发展资金60亿元，支持各地提升区域科技创新能力，优化完善区域创新布局。对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补，带动梯度培育更多创新型企业。上半年，科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元。
在改善民生方面，上半年，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，支持地方落实社会保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等就业创业扶持政策。截至2025年上半年，国家融资担保基金累计再担保业务规模超6万亿元，服务就业人数超5000万人次，综合融资成本降至5%以下。上半年，中央财政下达城乡居民医保补助资金3775.44亿元，支持城乡居民医保财政补助标准继续提高30元、达到每人每年700元，支持各地稳定基本医保参保率。
报告指出，财政政策未来将从用好用足更加积极的财政政策，全力支持稳就业稳外贸，加快培育壮大发展新动能，进一步保障和改善民生，持续用力防范化解重点领域风险，不断提升财政治理效能和水平等6方面着手，更高质量谋划实施财政政策，更高效能加强财政宏观调控。
在财政政策的执行上，财政部将压实预算执行责任链条，将提高资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，推动资金和政策尽快落地见效。继续实施好提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力。积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展。
在稳就业稳外贸方面，财政部将加大稳就业政策实施力度，支持做好公共就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作，千方百计稳定就业岗位，促进重点群体就业创业，保障好失业人员基本生活。支持企业稳订单、转内销、拓市场、保运营，切实帮助解决实际问题。
同时，财政部将加快培育壮大发展新动能线上股票配资炒股门户网址，强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业，持续推动制造业转型升级。完善财政科技经费分配和管理使用机制，加强科技资源统筹配置，提升科技投入效能。加大对中小企业数字化转型支持，促进更多中小企业专精特新发展。
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